以政府立法保障各类市场主体公平待遇

作者:匿名
时间:2019-12-02 20:07:22
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新华社北京10月9日电(记者潘隽隽)《经济参考杂志》10月9日发表了一篇题为《保障各种市场主体公平待遇的政府立法》的报告。文章称,国务院总理李克强于10月8日主持召开国务院常务会议,审议通过《优化商业环境条例(草案)》,通过政府立法为各市场主体的投资和发展提供制度保障。

会议通过了《优化商业环境条例(草案)》,重点关注市场主体的需求,重点转变政府职能,将近年来在“放松管制”改革中行之有效的经验和做法提升为法律法规,并根据国际先进标准,建立了对国内外投资企业和其他市场主体一视同仁的商业环境基本规章制度。一是给予更多的权力。继续放宽市场准入,实行全国统一的消极市场准入名单制度,推进“许可证分离”,减少企业开办和注销手续。各地要向社会公开办理许可证、税收、银行账户、用电等的期限。参与企业的启动。超过期限的,处理单位应当公开说明理由。房地产登记、交易和纳税将同时接受和处理。进一步精简行政许可和审批,对许可、认证等真正需要保留的事项实行通知和承诺制度。严格控制新的行政许可,凡新的,必须严格依法依规审批。第二,规范和创新监管执法。除与公共安全和人民生命健康直接相关的特殊行业和重点领域外,应实行“双随机一公开”监管。实施“互联网加监管”。我们将对新兴产业实施包容性和审慎监管。第三,加强对市场主体的保护。依法保护市场主体自主权和经营者人身财产安全,严禁违反法定权限和程序实施查封、扣押市场主体和经营者财产等行政强制措施。我们将确保所有市场参与者平等使用生产要素,平等享受国家支持政策。建立和完善知识产权侵权惩罚性赔偿制度和维权援助等机制。四是突出政务公开透明。我们将在处理政府事务时提倡不歧视和同样的标准。水、电、热等公共企事业单位应当披露服务标准、资费标准等信息。制定与市场主体生产经营活动密切相关的法律、法规和行政规范性文件,应当按照规定听取市场主体和行业协会、商会的意见。没有法律依据的,行政规范性文件不得损害市场参与者的合法权益或者增加其义务。第五,严格问责。政府及其工作人员应当依法对其违法行为和不作为、公共企事业单位乱收费、行业协会、商会和中介服务机构非法评估和认证以及市场主体强制接受中介服务承担责任。

“改善商业环境的第一件事是降低企业的机构交易成本。仍然有很大的改进余地。将优化后的商业环境提升为法律,增强制度刚性,对于增强市场主体的活力,促进经济增长具有重要意义。”盘古智库高级研究员潘和林告诉《经济参考》记者。

万博新经济研究院副院长张海兵指出,《优化商业环境条例(草案)》的亮点之一是明确限制政府过度使用行政权力干预企业行为,这为地方政府的任意行政行为打上了“魔咒”。此外,以法律法规的形式确定政府在决策中所征求的企业意见也是一大创新,有利于政府的科学决策,减少决策偏差给企业带来的不必要成本。(结束)

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